“王尧臣、韩琦、文彦博、赵概……皆是馆职储才，既愿为国效力，可以外放！”

刘娥默默点头。

她临朝称制的十年间，不仅消除了真宗天书封禅的乱局，还励精图治，修水利，设谏院，办州学，令内外肃然，天下政局为之清明，自然不单单是用张耆等心腹，而是大力提拔了一批可用之辈。

现在范仲淹等人既然不想走捷径，而是踏踏实实地去西北苦寒之地，为国朝稳定新收复的河西，那当然也不会阻拦。

御笔批复。

在应允这群外放官员的同时，刘娥又忍不住将一份奏章取出，露出复杂之色。

这是狄进的《安西新政》，其上记录了如今河西之地的风俗民情，包括以野利氏为首的党项大族目前的处境，与当地羌民对宋军的态度，最后提出了以汉人官员为主，番民豪酋为辅的羁縻策略。

刘娥原先的想法，是划分州县，将河西完全纳入国朝的统治，可仔细地看过这份有理有据的奏劄后，又陷入了迟疑。

关键的分歧，不是河西，而是对辽。

如果按照《安西新政》来治理河西，非得十年之功不可，甚至稳妥些的，要二十年之力。

对于年轻的官家赵祯、年轻的经略安抚使狄进来说，他们完全等得起，哪怕是二十年后，他们依旧是四十岁出头，正当壮年，到那时得河西之力，一举败辽，收复燕云十六州，便是不世之功，完成了中原王朝的百年夙愿。

但刘娥却等不起。

她自家人知自家事，别说二十年，十年恐怕都没有了。

所以她希望在自己有生之年，能够看到对辽取得的巨大战果。

西夏都灭了，如果能在她执政时期，收回燕云，那即便无法真正称帝，也是凌驾于古往今来任何女性执政者之上的成就，当了女帝的武则天都比不了！

走到这一步的刘娥，怎可能不想要这等史书中独一无二的地位，赢得生前身后名？

所以夏竦的《平燕十策》，她才会半推半就地认可，夏竦在利用她分担群臣的责问，她同样是在利用夏竦，不断试探群臣的底线。

经过这段时间的较量后，刘娥已经确定，两府宰执的心态，其实也与她差不多。

既对辽国存有畏惧之心，担心北伐失败，会功亏一篑，又不免意动，希望趁着宋军兵锋正盛，辽国内乱，自顾不暇，毕其功于一役。

这些老臣的年纪也大了，不如官家和狄进那般风华正茂，能够等得起……

何况二十年之后，又会是一个什么样的局面，真的就比现在更适合宣战么？

谁都不知。

“河西好不容易收回，万不可乱，且按《安西新政》来办！”

“如此，将范仲淹一众干臣派往西北，助狄进稳定河西，能将边军抽调河北，促成北伐么？”

“可北伐若是受挫，河西一派就再也不可遏制了，到那时狄进回京，便是不逼宫，老身的政令恐怕都难畅通，不得不还政了……”

刘娥再度闭上眼睛，正在权衡利弊，就听得匆匆的脚步声接近。

来者入了殿内，站定后平息了一下呼吸，任守忠小心翼翼的声音传了过来：“圣人，雄州有急报！”

“嗯？”

刘娥睁开眼睛，打量过去。