分配下去的土地不准买卖，只能继承，以避免土地兼并。如若没有后代继承，就收归乡集体公有。

农户除了农业税外，不再缴纳其他任何苛捐杂税。无论种的是小麦还是黍稷（shǔ-jì）、高粱，农税都按每亩20斤小麦或等价黍稷、高粱的标准收取。

这个标准，以如今的粮食产量来算，差不多相当于十税一甚至更低，而且没有其他的苛捐杂税。

汉朝各个时期的税率虽然有十税一、十五税一甚至三十税一不等，但这与普通农民关系不大，绝大部分土地都在豪强地主手里，农民只能租种地主的田地，很多时候租金达到了收成的一半，还要负担其他的苛捐杂税和劳役。

而现在，每亩只收20斤小麦，不再有其他任何苛捐杂税，也不用再自带干粮服劳役，绝对是好得不能再好的制度了，所有佃农都全力支持。

除了给农民分土地外，另外一项最重要的事情自然就是军队的整编和训练了。

为了避免士兵们思想混乱，张循暂时没有去改汉代的军队编制，只是进行了微调。

近300人的军队，被他编成了2个屯总共4个队的正规军，外加独立的亲兵队和辎重队。每个屯设屯长一人、副屯长两人，50人队设队长一人、副队长两人。10人队则设什长一人、副什长一人。5人队则只设伍长一人。

然后，每天以50人队为单位，训练、巡逻、打猎、修桥修路、帮老百姓修房子等等，既锻炼了身体、纪律，也增强了黄巾军与老百姓的关系。

来自后世的张循自然知道，只要经营好军队与老百姓的关系，那拿天下简直是轻而易举的事情。

这属于思维层面的降维打击。

张循特别