“目前看来，近卫军已经满员，接下来少府需要尽快恢复对矿山的整合挖掘工作。同时，大司农和少府必须确保在明年年底之前，让近卫军和护军全体完成装备配备。因为后年年末的时候，汉军将要班师回朝，并计划在接下来的一年里发动数场大规模战役来稳固我国的边疆地区。”

“此外，命令关宇继续招募四千人以组成护军第二师。同时告知他，这个师长职位并非轻易获得的，如果他能在明年带回至少两万名羌族青年男女奴隶，将功补过，那么便算完成任务。对于他们的战功评判标准只有一个，即俘虏数量，而非首级数目。倘若关宇能够成功俘获五万名俘虏，那么我将提拔他为校尉军长。”

“此次汉军攻占的姑墨、温宿、尉头、扜弥、于阗等国家，可以划分为姑墨、扜弥、于阗三个郡县。至于各个县的具体划分，则需等到明年人口迁徙完毕之后再做决定。另外，关于官员的任命则需要等待上计结果出来后才能最终确定。”

“至于安西城的改建工程，那些思想僵化、冥顽不灵的奴隶们，就往死里使唤吧！无论如何，明年要确保版筑而成的外城以及王宫官衙能够成功修建完毕，如果无法达成这项目标，那么相关负责官员将被直接罢免官职。”

“此外，青楚营还需要再加把劲，利用冬季这段时间，将他们近期所缴获的物资全部掏出来。各地的酒水我也已经下令运送过来了，大家暂且忍耐一下艰苦的日子，等到汉军撤离之后，我们便可以共同开怀畅饮一番。”

“另外，先前遗留的西域官员子女俘虏，留下一百人充实到后宫之中，交由王后统一管理。其余的则分别分配给三公九卿以及有功的将士们。待到汉军全部归来之后，新的贵族奴隶将会继续进行分配。如果数量不足，可以从其他奴隶当中进行调拨。”

“最后，朝廷决定大力鼓励汉人纳妾胡人。只要胡女愿意嫁给汉人，无论其身份是妻还是妾，都可以免除自身的奴籍。然而，如果有汉人女子下嫁给奴隶，则她们全家人都会被贬为奴隶。同时，为了促进人口增长，所有的人口赋税、算赋、田赋、戍边、徭役以及各种杂税将被统一纳入田税之中进行收取。无论是官吏还是百姓，都要一体缴纳粮食作为税收。在西秦国内，没有不纳税的官员和百姓。

每年秋天会进行税收征收，标准为每亩地收成的三成。除此之外，不得再征收任何其他税款。另外，每个本地郡县的居民都需要服劳役一个月，但这是不可避免的义务。而徭役则由王庭派遣奴隶来执行。如果地方需要徭役，必须向中央提出申请。之后，由地方少府或者大司农管理下的奴隶去承担这些徭役工作。”

“多说一句，在西域我们汉人是少数，只有当我们成多数时西域才会变成西秦，原来大汉怎么增进人口的政策能用上的都用上，尤其是黄老学派，你们不是最擅长恢复人口了吗！”

刘胥一口气说完后整个政事堂里鸦雀无声，他一口气喝完杯里的茶水，看看众人发懵的样子，只好再度开口。

“西秦不像其他封国，其他人不是封的已经征服了的土地，就是离本土近，或者文化和中原类同。我们西域，别说文化类同，就是血缘类同的也只有羌人了，不然我为什么让关宇捕捉羌人奴隶呢？不就是我们同源同种，深处群狼环伺之中，只有流着同样血脉的人才值得信任。我在这刚好立一条规矩，凡西秦王后、王太子妃、三公九卿之正妻只可为汉人，三代以内有胡人血脉的都不行，而且胡人之爵不可过五大夫，此为祖宗之法，后世依此故事。”

“都别发呆了，快去干吧！等西秦的局势彻底稳定下来，寡人答应你们的百家争鸣才能有环境去做。”

政事堂的诸位大臣纷纷离去，只有丞相、御史大夫、太尉三人留下，丞相贾许首先开口:“大王，如此是不是太急了，一个不好就会出乱子！”

刘胥换了个舒服的姿势跪坐在案几之后，让侍从倒杯蜜水慢慢喝完一杯才回道:“寡人也知道太急了，可是三位爱卿想想，咱们实际治理的民众十万都不到，其他都是奴隶呀，切不可把他们当人看。至于如何管理这些奴隶，我会让长安带来的宦官带带你们，不要因为他们阉人的身份歧视他们，比起管理奴仆，少府和宫中的宦官才是高手。”

丞相贾许拱手坐下，御史大夫程玉起身问到:“大王所忧臣得依然明白，只是臣主管监察，本就是新设，手下的人手少还都没经验，如此急切行事必然滋生贪腐之事，万一引起混乱如何是好？”

“爱卿不必忧心，此次随王后同来的有不少游侠儿，大多都是墨家弟子。寡人已经将他们分成两部分，一部分监察国内，另一部分监察国外。统领是秦墨巨子的徒弟禽滑雪，爱卿只管弹劾判刑，抓人和调查的事暂时交给他们。”刘胥挥手招来守在门外的禽滑雪，对几人介绍到:“他以后负责国内监察，寡人称之为枢密院左尉，还有右尉不便露脸，诸位知道是负责国外即可。”

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太尉姜威满脸疑惑地问道：“真不知道大王您为什么会给它起这样一个名字呢？”

“之所以取这个名字，是因为它位于中枢核心位置，可以秘密执行各种任务，其行为方式类似于使用间谍手段。”

“原来如此啊！微臣这下算是彻底明白过来了。不过，如果汉军撤离回国，那咱们手头上能够灵活调动的兵力也就只剩下近卫军了。毕竟汉人的征兵比例已经到达极限了，所以还是得依靠那些胡人来补充军力才行。然而，这些胡人大多数都难以胜任重任，请大王务必想出一个妥善解决的方法才好啊。”

“这便是为何需要增加汉人人口数量的关键原因所在啦！胡人不仅靠不住，而且他们的品性也相当恶劣。我曾经听闻过不少郡县的士兵欺压老百姓的事情发生。针对这种情况，我倒是想到了一个对策，不妨让你尝试一下。具体来说，可以实施连坐制度，一旦有人犯下过错，整个什伍都会受到惩罚。无论错误的严重程度如何，都先执行十一抽杀令之后再进行判决处置。胡人向来畏惧强权而不懂得感恩戴德，对他们讲道理、进行规劝教育，远不如通过严惩来树立典型以达到杀一儆百的效果来得有效。”

说完后刘胥已经疲惫不堪，边向外走边说:“日后西秦也需上朝，每旬一次，各位准备好汇报工作进度和提出问题及相对应的解决方案。”